В рамках подготовки к дискуссии научно-практическим центром «Экономика», действующим при президиуме генсовета партии власти, подготовлен доклад, основной вывод которого — проблему неуплаты за жилищно-коммунальные услуги надо решать не путем введения предоплаты, а санкциями, поскольку введение авансовой системы расчетов в первую очередь ущемляет права добросовестных плательщиков. Об этом «Известия» узнали от председателя комитета по экономической политике и инновационному развитию Государственной думы Игоря Руденского.
— Предложение о решении проблемы неплатежей и задолженностей, введя предоплату за услуги ЖКХ, не до конца продумано. Совершенно очевидно, что те, кто не платит сейчас, не будут платить и авансом. Для начала нужно разобраться в истинных причинах неплатежей, а уже затем принимать необходимые меры по решению проблемы, — рассказал Руденский.
Депутат указывает на то, что основные неплательщики за услуги ЖКХ — это бюджетные организации типа водоканалов, структуры электро- и теплоснабжения, социальной инфраструктуры. Так, например, самые крупные долги за газ у предприятий теплоснабжения и водоканалов — объем их совокупного долга составляет более 34 млрд рублей, что существенно превышает долг населения. Таким образом, начинать решение проблемы неплатежей за услуги ЖКХ необходимо с этих организаций, а не с населения, которое большей частью (порядка 95%) оплачивает эти услуги добросовестно, продолжает депутат.
— Необходимо развивать конкуренцию в сфере услуг ЖКХ, совершенствовать тарифную политику, то есть учитывать в тарифах фактические, а не нормативные затраты ресурсов, которые, как правило, завышаются. В непростых социально-экономических условиях эта инициатива будет особенно негативно воспринята населением, так как несмотря на своевременность оплаты за услуги ЖКХ большинством граждан, качество оказываемых коммунальных услуг по-прежнему остается неудовлетворительным, а поставка услуг зачастую идет с перебоями, — добавляет Руденский.
В документе также говорится, что предложение по введению новой системы оплаты непродуманно.
В свою очередь, член президиума генсовета ЕР Ольга Баталина подчеркнула, что никакого противоречия с поручением премьера, который является председателем «Единой России», в выводах нет.
— Премьер дал поручение проработать инициативу для того, чтобы дать оценку ее целесообразности, насколько она отражает позицию населения. И мы высказываем свое мнение в рамках этой инициативы. Каждая идея, особенно в такой сложной теме, как жилищно-коммунальное хозяйство, должна проходить предварительное очень глубокое обсуждение. Партия проводит анализ наравне с министерствами и ведомствами. Предварительные выводы озвучил центр, — говорит Баталина.
Председатель комиссии по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Общественной палаты Светлана Разворотнева согласна, что необходимо обсуждение мер по борьбе с неплатежами.
— Надо попытаться обсудить, какие меры были бы сейчас адекватны для воздействия на неплательщиков. И определить паритет ответственности. То есть если существует ответственность плательщиков, должна быть и симметричная ответственность поставщиков. Если ты не заплатил — отвечай. Но если ты взял деньги, не поставив услугу или поставив некачественную услугу, тут должны взиматься серьезные штрафы и виновные должны нести административную ответственность, — подчеркнула Разворотнева.
Также в докладе отмечена неприменимость опыта зарубежных государств, в которых используется система предоплаты за услуги ЖКХ. В других странах платежи автоматически списываются с банковских карт, тогда как россияне предпочитают расплачиваться наличными. Кроме того, среднестатистическая доля расходов россиян на услуги ЖКХ в общих доходах граждан кратно превышает аналогичный показатель западных стран.
29 октября 2013 года на селекторном совещании премьер-министр Дмитрий Медведев поручил правительству до 5 декабря проработать вопрос возможности введения предоплаты за газ и коммунальные услуги российскими потребителями.
Научно-практический центр «Экономика» был создан в «Единой России» год назад для разработки внутри партии большинства предложений по усовершенствованию системы управления экономикой, а также для дачи рекомендаций по организации управления экономической политикой в стране.