Коммунальщики, юристы и эксперты в сфере ЖКХ считают, что введение авансовой системы усложнит расчет платежей и откроет новые возможности для злоупотреблений. По их мнению, есть более простые способы мотивации потребителей.

И волки сыты, и овцы целы?

После того, как население и эксперты однозначно осудили идею перехода на предоплату жилищно-коммунальных услуг для повышения собираемости платежей, правительство сделало «финт ушами» и предложило вариант, который якобы понравится и ресурсоснабжающим организациям, и управляющим компаниям с ТСЖ, и потребителям — стимулировать население платить за услуги ЖКХ заранее, предоставляя ему за это скидку. По словам замминистра строительства и ЖКХ Андрея Чибиса, ее размер будет определяться в каждом конкретном случае соглашением между собственниками квартир и управляющей компанией. В свою очередь УК, рассчитываясь с поставщиками ресурсов с предоплатой, и сами будут получать от них некий бонус.

Лед недоверия

РИА «Энергетика и ЖКХ» спросило экспертов, представителей ТСЖ, управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций о том, что они думают о законодательной инициативе. Как оказалось, уровень доверия между участниками цепочки «поставщик услуг — УК — население» настолько низок, что едва ли они дадут друг другу лишнюю копейку. Все опасаются обмана и предоставления некачественного обслуживания.

Председатель правления ТСЖ «Эльмашевское» (г. Екатеринбург) Сергей Строганов рассказал о своем опыте оплаты услуг ЖКХ сразу за 12 месяцев в 90-е годы. По его словам, тогда тарифы на «коммуналку» постоянно повышались, и была возможность рассчитываться за услуги ЖКХ сразу за год по ценам, действовавшим на момент оплаты. Внесение аванса имело экономический смысл, и первый авансовый платеж прошел более-менее успешно. Однако после второго годового расчета коммунальное предприятие, обслуживающее дом, обанкротилось, и деньги пропали. Сейчас Строганов видит возможность повторения «беспредела».

Такую же проблему предсказывает специалист экспертной секции Консультативного совета при председателе комитета по энергетике Госдумы РФ «Повышение платежной дисциплины в сфере ТЭК и ЖКХ» Сергей Аношин. Эксперт считает, что у недобросовестных управляющих компаний появится больше возможностей для махинаций с полученными деньгами. «Население, может быть, заплатит аванс и получит какую-то скидку, но управляющие компании как не платили поставщикам, так и не будут платить. Сейчас им ничего не мешает рассчитываться своевременно, но этого не происходит по большей части», — сказал Сергей Аношин.

Считать — не пересчитать

Спикерам также непонятно, каким образом будет рассчитываться авансовый платеж. «Как быть с потребителями, которые оплачивают услуги по показаниям индивидуальных приборов учета по факту? Размер аванса будет рассчитываться по средним показаниям потребления или по нормативу?» — задается вопросом пресс-секретарь УК «РЭМП УЖСК» Ирина Богданова.

Ведущий юрист направления «Городское хозяйство» Института экономики города Дмитрий Гордеевнапоминает, что порядок определения размера платы за коммунальные услуги установлен правилами предоставления коммунальных услуг, и формулы расчета достаточно жесткие, а тарифы — регулируемые. «Я слышал, что есть идея устанавливать два тарифа — полный и некий льготный, со скидкой в зависимости от того, в какое время будут оплачивать услуги собственники помещения. Они могут получить эту скидку, но как это будет выглядеть, я не знаю. Хотелось бы, конечно, посмотреть текст законопроекта», — рассуждает Дмитрий Гордеев.

Юрист в сфере ЖКХ Антон Ивановский предполагает, что собственники могут платить по своему же среднему потреблению окончившегося года на 12 месяцев вперед по действующим тарифам. «Это будет актуально для квартир, где нет приборов учета — там будет проще посчитать, сколько собственник платил в прошлом году. Для квартир со счетчиками схема представляется сложнее: тут нужно, чтобы собственник платил месяц в месяц в течение года, на основании этого ему можно рассчитать сумму оплаты на будущий год», — смоделировал ситуацию Ивановский.

В последнем случае, по мнению юриста, перед расчетными центрами, ТСЖ и УК открывается широкое поле для злоупотреблений при перерасчетах.

«Ты деньги отдал и неизвестно, что получишь. Даже сейчас люди с большими трудностями сталкиваются с перерасчетами, очень трудно чего-то добиться от расчетного центра или управляющей компании. Качество жилищных и коммунальных услуг далеко от нормального, в стране победившей олимпиады это обернется очередным побором», — поддержал предыдущего спикера председатель ТСЖ «Эльмашевское» Сергей Строганов.

В самих управляющих компаниях также признаются, что при таком количестве ежемесячных перерасчетов число технических ошибок может увеличиться в разы.

«У нас и без того очень и очень сложный для потребителя алгоритм расчета платы. Практически ни один потребитель перепроверить сумму платежа дома, взяв калькулятор в руки, не может. Ему нужно запрашивать кучу данных и проводить очень большие расчеты. С введением авансовой системы расчет еще более усложниться, а это плохо. Потому что когда потребитель не уверен, что ему правильно начислили платеж, мотивация платить падает», — резюмировал юрист из Института экономики города Дмитрий Гордеев.

Есть ли выгоды?

«Сама по себе идея оплаты ЖКУ авансом, конечно, оценивается управляющими организациями положительно, но лишь в том случае, если эти авансовые платежи будут поступать от потребителя в полном размере», — прокомментировала РИА «Энергетика и ЖКХ» пресс-секретарь УК РЭМП УЖСК Ирина Богданова.

Однако она добавляет, что «уже сегодня для определенных категорий населения оплачивать услуги ЖКХ авансом — обычное дело. Так им просто удобнее — не нужно каждый месяц отстаивать очередь в кассу, можно уехать из города, не боясь накопить долг и т. д.».

Юрист Антон Ивановский тоже оценивает результат такого нововведения для УК «скорее, как положительный». По его словам, должников от этого не убавится, но единоразовые большие поступления от добросовестных собственников станут хорошим финансовым подспорьем. Тем не менее, эксперт предупреждает, что со стороны управляющих компаний возможны и махинации — так, недобросовестные организации могут преподносить норму о предоплате за услуги ЖКХ как обязательную, а не альтернативную.

Для населения, кроме скидки, которая, скорее всего, будет не очень ощутимой, спикеры не видят особой выгоды платить раньше. А вот риски потерять свои деньги или получить бонус в меньшем объеме, например, в результате неверных перерасчетов, назвали все опрошенные.
Поставщики, заинтересованные, прежде всего, в повышении собираемости платежей за ресурсы, сомневаются, что получат нужный им результат. Специалист экспертной секции Консультативного совета при председателе комитета по энергетике Госдумы РФ «Повышение платежной дисциплины в сфере ТЭК и ЖКХ» Сергей Аношин назвал инициативу теорией, которая «тяжела в применении к жизни и вряд ли дойдет до практики». «На что направлена инициатива? — задается вопросом эксперт. — На удобство тех, кто стабильно платит? Возможно. Но поставщикам это не повысит собираемость, потому что проблемы конкретно находятся в самих управляющих компаниях, а не в тех, кто им платит. Лучше бы подумали, как бороться с недобросовестными УК, чем давать им авансовые платежи».

Что делать с дисциплиной?

Между тем, спикеры РИА «Энергетика и ЖКХ» считают, что есть другие действенные меры по укреплению платежной дисциплины. По словам председателя ТСЖ Сергея Строганова, эта проблема может решиться путем установления «нормальных тарифов», вместо существующих «грабительских», которые не позволяют людям оплачивать ЖКУ в «нормальном режиме». «Если платежеспособность населения низкая, то никакими предоплатами, „заманухами“, процентами ситуацию не исправить», — отметил Строганов.

Ведущий юрист направления «Городское хозяйство» Института экономики города Дмитрий Гордеев предлагает упростить расчет за коммунальные услуги путем перевода платы за общедомовые нужды в статью «Содержание и ремонт общего имущества».

«Если оставить в составе платы за коммунальные услуги только плату за индивидуальное потребление, тогда потребитель, перемножив показания счетчиков и размер тарифа, сможет узнать, сколько он реально должен, и будет уверен, что его никто не обманет, — уверен эксперт. — В этом случае скидку применять можно, потому что вы будете понимать, что если вы платите за текущий месяц в серединке, а не после его окончания, то тариф применяется более низкий — и сами сможете рассчитать свою выгоду».

 

Источник информации: РИА Энергетика и ЖКХ