Собственники жилья в Московской области в мае начали получать платежки с дополнительной строкой «Капитальный ремонт»: для однокомнатной квартиры платеж может составлять около 300 руб. Две трети многоквартирных домов в России нуждаются в ремонте — за счет бюджета эту проблему не решить.
Капремонт жилищного фонда России может стать «неподъемной ни для государства, ни для граждан проблемой», предупреждал в 2012г. вице-премьер Дмитрий Козак (тогда курировал в правительстве вопросы ЖКХ). Он упоминал, что ремонт был недофинансирован на 3,5 трлн руб., и призывал привлечь к финансированию собственников квартир.
В декабре того же года были приняты поправки в Жилищный кодекс и закон «О фонде содействия реформированию ЖКХ». Согласно поправкам, субъекты Федерации до 1 января 2014г. должны были утвердить новые программы капремонта многоквартирных домов с участием собственников. Не позднее 1 октября этого года программы должны заработать: все владельцы недвижимости в многоквартирных домах должны будут ежемесячно оплачивать новый взнос.
Обязанность содержать общее имущество таких домов в надлежащем состоянии (в том числе финансировать все виды ремонта) была закреплена за собственниками квартир Жилищным кодексом еще в 2005г. Де-факто обязанность не исполнялась: капремонт проводился в рамках региональных программ, в основном за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд ЖКХ) и самих субъектов РФ, рассказал РБК представитель пресс-службы фонда.
По данным фонда, за период с 2008г. по май 2014г. корпорация выделила 82 регионам 220,24 млрд руб. на капремонт домов (для каждого субъекта предусмотрен свой лимит), инвестиции самих субъектов и собственников жилья составили примерно 95 млрд руб. На эти средства было отремонтировано 141,95 тыс. домов общей площадью 427,07 млн кв. м, что соответствует примерно 12% всего жилищного фонда России.
Фонд ЖКХ продолжит софинансирование капремонта по заявкам субъектов Федерации, но, возможно, только до 1 января 2018г., когда истечет установленный законом срок его деятельности. Решение о продлении существования фонда может быть принято Госдумой, но вопрос не решен, пояснили РБК в фонде.
Стартовали в Подмосковье
Московская область стала одним из первых регионов, запустивших новую систему оплаты капремонта. С 1 мая многие жители области получают извещения о необходимости оплатить ремонт по установленному тарифу: для Подмосковья это 7,3 руб. за 1 кв. м общей площади квартиры в месяц. Например, для владельца однокомнатной квартиры площадью 38 кв. м ежемесячный платеж составит 277,4 руб., годовой — 3328 руб.
Областная программа утверждена до 2038г.: «за этот период подойдет срок капремонта даже для новостроек», сказано на сайте Министерства строительного комплекса Московской области, ответственного за реализацию программы. Получить комментарии в министерстве не удалось.
В программе подробно описано, какой дом в каком году подлежит ремонту. Место в очереди на капремонт определяется количеством баллов, присвоенных дому в зависимости от даты ввода в эксплуатацию и даты последнего капремонта. От уплаты взносов освобождаются собственники в доме, признанном аварийным.
В перечень работ по капремонту вошли ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт или замена лифтового оборудования, ремонт лифтовых шахт, фундамента, крыши, подвальных помещений и фасада.
Собственники квартир могут выбрать два способа накопления своих средств. В первом случае товарищество собственников жилья (ТСЖ) или жилищно-строительный кооператив (ЖСК) создают счет в банке по требованиям, предусмотренным программой. К таким требованиям относятся величина капитала банка — не менее 20 млрд руб. По данным Банка России на 1 апреля, в стране действует 40 банков, удовлетворяющих этому требованию, в том числе Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк, Альфа-банк, Росбанк и др.
Второй способ — хранение денег на счету так называемого регионального оператора, который создается субъектом. Сам оператор может выбирать банк для открытия счета из того же списка, что и ТСЖ и ЖСК.
Способ накопления утверждает собрание жильцов (его должны поддержать две трети участников собрания, для кворума надо собрать больше половины собственников). Если жильцы не собрались, решение принимает местная администрация.
Региональный оператор — худшая форма сохранения денег для собственников жилья, считает сопредседатель общественной организации «Жилищная справедливость» Вячеслав Гуменюк: средства на общем счете могут быть попросту разворованы, поясняет он. Если же дом открывает свой контролируемый счет в банке, жильцы смогут делать ремонт постепенно, не ожидая, когда дойдет очередь до их дома.
Кто еще участвует
В Фонде ЖКХ не дают прогноз, сколько средств будет в итоге получено от собственников квартир в этом году: нет точной статистики о том, сколько регионов готово к запуску своих программ по капремонту и уложатся ли они к октябрю.
В апреле этого года председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко высказала недовольство тем, как проходит запуск региональных программ по капремонту. «По сути, федеральный закон дал региональным и муниципальным властям все необходимые инструменты для проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в России», — подчеркнула она. По данным Матвиенко, на тот момент только 46 субъектов из 85 подготовили необходимую нормативно-правовую базу для осуществления своих программ.
Большинство субъектов не успели подготовить региональные программы капремонта и перенесли их запуск на второе полугодие 2014г., подтвердили РБК в Фонде ЖКХ. Москва оказалась в числе тех, кто региональную программу не утвердил.
Жилищный кодекс предполагает участие собственников квартир в финансировании ремонта, но город считает «своим долгом участвовать в поддержании столичных подъездов в надлежащем состоянии», отмечено на сайте мэрии Москвы. В 2011г. столица выделила на эти цели около 2,5 млрд руб. К 2016г. планируется провести ремонт во всех подъездах.
Получить оперативный комментарий в мэрии РБК не удалось. Сотрудник мэрии, попросивший об анонимности, сообщил, что Москва может продолжить ремонтировать дома за свой счет, без привлечения собственников квартир.
Согласно постановлению правительства от 21 февраля 2013г. «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2013-2015гг.», стоимость ремонта 1 кв. м в Московской области как раз составляет в 2014г. 7,3 руб. в месяц, в 2015г. будет уже 7,8 руб. Для Москвы этот показатель составляет 7,7 руб. в 2014г. и 8,2 руб. в 2015‑м. Самым дорогим регионом является Камчатский край, где собственникам квартир придется платить 13,1 руб. с 1 кв. м в месяц, с 2015г. — 14 руб.
В Министерстве строительства и ЖКХ, которое является ответственным за реализацию программы капремонта на федеральном уровне, на запрос РБК не ответили.
По данным Росстата, жилищный фонд в России составляет около 3,3 млрд кв. м, из которых почти 80% — многоквартирные дома. По данным фонда ЖКХ, две трети многоквартирных домов имеют износ более 30%, то есть нуждаются в капремонте. При существующих объемах капитального ремонта в ближайшие десять лет около 300-400 млн кв. м жилья в России придет в состояние, непригодное для проживания людей, считают в фонде.
Кристина Бусько
Источник информации: РБК